包存宽、田丰:杜绝"纸上谈兵" 健全应急管理体系
当前,“十四五”规划正处于前期谋划之中,建议全面纳入突发事件应急管理体系建设,在顶层设计上推进应急管理体系和能力的现代化。
突发事件的应◣急处置工作十分复杂,需要中央和▽地方、政府各个部门之间、政府和社会的协同。但是,目前分散在不∞同部门、不同类型规划≡中的突发事件应急管理尚缺乏有效的ω 衔接、充分的协同。为此,有必要将目前的〇“一案三制”(应急预案,应急体制、机制、法制)扩充、强化为“一案三制一※规划”,加▲快形成确保国家安全、公共安全和经济社会安全的应急管理体系。
例如,编制好突发事件应急体系建设“十四五”规划,识别和管控突发事件的逻辑关▂联、演化机制、发生和传导【路径等关键性因素。
突发事件风险管理,提高基层基础能力。基层是应急管理工作的重要基础,要改变基层责任巨大但权力、资源有限的状况,对应急资源重新分配,提升基层单位和领导ξ 干部的应急响应能力。
鼓励公众和社会力量参与应急管▆理。要坚持群众路线,在基♀层社区、学校、企事业单位广泛开展应急安全教育,增强人民◆群众的风险防范意识,把卫生健康等内容纳入国民教育和精神文明建设体系。在突发事件风险防控的人民战争︼中,只有发动起全社会□ 公众积极参与、全民联动,才能构筑起最坚固的防线。
推动工作重点由事后响应向事前预防转变。我国的制度优势表现在突发事∮件的应急◆响应上,但在突发事件的预防上还存在不足。要尽量做到防患于未然,从源头上遏制重大风∴险,树立底线思维、红线意识。
又如,做好联合¤应急预案和区域规划的协调与衔接。
联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政╱府及部门间信息通报、措施衔接、资源共享等应急联动卐机制。在推进长三角一体化、粤港澳大湾区等区域一体化发展的背景下,这一点显得∑ 尤为重要。
大量突发事件特别是巨灾级别的突发事件,其影响范围及处理工作往往◥超越了行政区划,在风险监测、物资调配、联防联控等方面需要区域∏协同、共同应对。将联合应急预案▼纳入区域规划及国土空间规划、城乡规划等具有空间性、区域性的规划,将有力增强突发事件的区域↘应急处置能力。
无论是←突发事件应急管理体系、预案体系还是各类应急规划,其生命力都在执行和实施。为此,可通】过以下措施增强执行效力:
一方面,对突发事件应急预案和规「划进行定期评估审视,结合反馈情况以及一段时间内突发事件应急管理工作中出现○的实际问题,对应急预案和规划的↓适宜性、完整性、可实施性进行评估,必↑要时予以修订。
另一方面,在国家、省、市、县、乡镇等不同行政层级到工业园区、社区、学校等企事业√单位,常态化开展突发事件应急演练,包括多个突发事件叠加情境下的大规模应急◤处置处理演练,杜绝“纸上谈兵”的现象。
(作者单位:复旦大学环★境科学与工程系)
《解放日报》2020年2月25日09版
未经允许不得转载:二九年华大学门户 » 包存宽、田丰:杜绝"纸上谈兵" 健全应急管理体系
- 上一篇:桑玉成:推■进治理现代化愈发紧迫
- 下一篇:金力:破立结合,营造良好评价体系
相关推荐
- 2019年度党政管理干部提升行政办公能力专题培训班顺利结ㄨ业
- 复旦与美国教育界分享网上教学经验助力全球抗疫
- 厦门大学党政领导来复旦调研考察
- 复旦大学2018级本科⌒生军训圆满结束
- 志德书院原创老校♂长大师剧《马相伯在1913》面向新生上演
- 我校召开党委常委会暨中心组(扩大)会议 传达学习全国宣传◎思想工作会议
- 上海复旦大学教育发展基金会理∑ 事会第三届第十三次会议举行
- 【新时代@教育】四位复旦人分获“教育事业杰出贡献奖”“上海@教育功臣”
- 国家集成电路创新中心正式揭△牌
- 校党委常委会传达学习全国两会精神
- 长三角高校智库联盟在复旦大学々成立暨智库峰〖会举行
- 张维为:和平发展是中国的宝贵经验
- 2020年复旦大学新年贺词
- 鼓励原始创新解决卡脖子问题!孙春兰副总理调研复旦大♀学
- “我们都是收』信人” 复旦青年这样做
- 许德民诗歌、绘画艺术资料收藏馆在复旦大学揭牌
- 复旦大学2019年学生暑期实践分享会举行
- 我与武汉!这些身边复旦人的“抗疫”故事,真的动人……②
- 他们用二十年时【间,筑起了复旦的第七教学楼!
- 复旦大学与华为签署战略合作协议
新闻公告
- “我们都是收信人” 复旦青年这样做 04-16
- 桂永浩:提升医学教育能级 培养拔尖创新人才 04-16
- 沈国兵:美推动大规模债务货币化︾或会动摇美元本位 04-16
- 复旦大学召开全校就业工作会议 04-16
- 279名复旦上医↑英雄,“出关”回家! 04-15
高考招生
- 复旦大学2017年招生章︼程 08-05
- 复旦大学2018年ㄨ招生章程← 08-05
- 复旦大学2014年招生【章程 08-05
- 复旦大学2015年招生章程 08-05
- 复旦大学2016年招生章程 08-05
- 复旦大学2012招生章程 08-05
- 复旦大学2013年招生章程 08-05
- 复旦大学2008年招生章程 08-05
- 复旦大学2009年招生章程 08-05
- 复旦大学2011年招生章程 08-05